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走中國特色現代化農業道路

2018-07-25

  信息來源:光明日報

    党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,“加快推进农业农村现代化”。农业的现代化,事关我国全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国的大局。习近平总书记指出,没有农业现代化,没有农村繁荣富强,没有农民安居乐业,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。他还强调,解决好“三农”问题,根本在于深化改革,走中國特色現代化農業道路。

    中国特色现代化农业道路必须符合农业发展实际,保持社会主义农业本色,要有中国特色,这个“特色”主要体现在以下几个方面。


 其一,要符合我國農業農村發展的形勢和條件。改革開放以來,我國農業基礎、生産條件、生産方式都發生了巨大變化,但目前來看,農業人口比重大、農業生産力總體水平低等問題仍然存在。中國農業人口多,缺乏豐富的農業資源,不可能照搬歐美規模化、大農場化的模式。中國特色現代化農業不是“歐美化”,而是要在家庭承包經營基礎上,在市場機制和政府調控的綜合作用下,以保障農産品供給、增加農民收入、促進可持續發展爲目標;以現代科技和裝備爲支持,提高農業勞動生産率、資源産出率和商品率,建成農工商貿緊密銜接、産和銷融爲一體、多元化的産業形態和多功能的産業體系。

  其二,要堅持集體所有制,保持農村農業社會主義性質不變色。我國是社會主義國家,中國特色現代化農業發展必須服從中國特色社會主義的大方向和總布局,既要遵循農業現代化的一般規律,又要立足中國的實際,更要堅持社會主義性質,體現中國特色。在農村土地制度方面,要堅持農村土地集體所有制性質不變;在農業經營體制方面,要堅持和完善土地所有權、承包權和經營權的“三權分置”。

  其三,要堅持共同富裕的社會主義分配制度。農業現代化的過程是一個物質財富生産的過程,也是一個利益分配的過程。在這個過程中,我國按勞分配爲主體、多種分配方式並存的分配制度,先富與共富、效率與公平的統籌兼顧,要體現在農業農村的分配過程中。農業現代化要體現效率與公平的統一,實現農民現代化和全面現代化,正如習近平總書記反複強調的那樣,“小康不小康,關鍵看老鄉”,“小康路上一個都不能掉隊”。

  習近平總書記指出,要加快推進現代農業建設,在一些地區率先實現農業現代化,突出抓好加快建設現代農業産業體系、現代農業生産體系、現代農業經營體系3個重點,加快推進農業結構調整,加強農業基礎設施和技術裝備建設,加快培育新型農業經營主體。《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若幹意見》要求,努力走出一條生産技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。加快推進現代農業建設,可以從以下六個方面著力。

  一是要推進農業的市場化。現代農業是以市場爲導向的高度商業化的産業。與傳統農業相比,現代農業主要爲市場而生産,具有很高的商品率、非常完善的市場體系和農産品現代流通體系。推動農業市場化,就要把農民組織起來,進入國內外市場,提高農産品的市場競爭力、市場占有率。當前,要針對我國農業由總量不足轉變爲結構性矛盾的問題,把推進農業供給側結構性改革作爲農業農村工作的主線,著力優化農業産品,培育農業農村發展新動能,把推進農業綠色發展作爲農業供給側結構性改革的主攻方向。

  二是要適度規模經營。由于現代農業技術含量高,生産效率高,生産能力強的特點,發展現代農業就必須走適度規模經營之路,以適應農業市場激烈競爭的要求。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》提出,實施新型農業經營主體培育工程,培育發展家庭農場、合作社、龍頭企業、社會化服務組織和農業産業化聯合體,發展多種形式適度規模經營。

  三是要發展生態農業。現代農業也是生態農業,它是運用現代科學技術和管理手段,集約化經營,獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業發展模式。面對我國農業資源約束趨緊、農村農業生態環境汙染等突出問題,發展“高效生態農業”的思想和“綠水青山就是金山銀山”的發展理念至關重要。黨的十八大以來,隨著社會主義生態文明、美麗中國和美麗鄉村建設的推進,生態農業的發展迎來了戰略機遇期。

  四是要實施科技興農。農業現代化和現代農業的發展,需要現代農業科技的支撐。科學技術是生産力,現代農業是以水、電、農膜、肥料、農藥、良種、農業機械等先進農業技術爲支撐的,現代農業發展離不開農業科技。2013年11月,習近平總書記在山東考察時強調,要給農業插上科技的翅膀,按照增産增效並重、良種良法配套、農機農藝結合、生産生態協調的原則,促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生産經營信息化、安全環保法治化,加快構建適應高産、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。2014年12月,習近平總書記在江蘇調查現代農業發展情況時說,現代高效農業是農民致富的好路子。要沿著這個路子走下去,讓農業經營有效益,讓農業成爲有奔頭的産業。

  五是要構建現代農業經營管理體制。現代農業要有現代的經營管理體制來保證。先進經營方式的廣泛采用,先進管理技術和管理手段的運用,有機銜接的産業鏈條,高效的農産品銷售和加工轉化渠道,高效率的農民生産組織體系,高效率的現代農業管理體系等,都成爲現代農業發展的支持和保證。推進農業現代化,要突出抓好加快建設現代農業産業體系、現代農業生産體系、現代農業經營體系3個重點,建立與現代農業相適應的政府宏觀調控機制,建立完善的農業支持保護體系,包括法律體系和政策體系。

  六是要培養造就新型職業農民隊伍。現代農業要有高素質的農民隊伍、高素質的農業種養人才和經營管理人才,這是現代農業的前提和基礎,也是發展現代農業的關鍵和要求。習近平總書記指出,農業出路在現代化,關鍵是加強農業科技人才隊伍建設,培養新型職業農民。2013年11月,習近平總書記在湖南考察時強調,要切實辦好農村義務教育,讓農村下一代掌握更多知識和技能。在黨的十九大報告中,習近平總書記再次明確提出,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。只有切實抓好農業人才隊伍工作,才能發展壯大新型農業經營主體,不斷增強農業農村發展活力。

 (作者:閻占定,系湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心中南民族大學分中心執行主任、教授)

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