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【三農資訊】農業農村部啓動“農業質量年”八大行動

2018-07-24

今年是“農業質量年”,農業農村部啓動八大行動,從田頭到餐桌把好農業質量關。截至目前,農業農村部共制定發布農業國家標准和行業標准12695項;全國已有21萬個規模以上農業經營主體建立了農産品質量安全信用檔案;上半年,農産品例行監測合格率達97.1%
中央一號文件明確要求實施質量興農戰略。上半年農業農村經濟高質量發展開局良好,夏糧再獲豐收,結構優化、綠色發展取得明顯進展,質量、品牌、效益穩步提高。“農業質量年”,質量要素包括標准、檢測、認證等方面,農業農村部已啓動八大行動,全面推進農業高質量發展,提高農産品質量安全水平。


生標准先行
産水平更高

質量興農首先要標准先行。在農獸藥殘留標准制定上,有一套嚴格的程序和規範,每一項標准都是經過科學實驗和風險評估得出的,並增加了100倍的安全阈值,與國際食品法典在制定方法上保持一致。我國目前制定的農獸藥殘留限量標准,基本覆蓋了常用農藥獸藥品種和主要食用農産品種類。

農業標准是評價農産品質量安全的科學基礎,也是有關部門開展例行監測的重要依據。經過多年努力,我國農業標准體系框架基本形成,標准技術水平日益提升,標准化實施成效日漸顯著。截至目前,農業農村部共制定發布農業國家標准和行業標准12695項,其中國家標准6678項,農業行業標准6017項,國家標准中農藥殘留限量標准4140項,獸藥殘留限量標准1548項,飼料安全標准67項,檢測方法等標准757項。

標准要制定好,更要落實好。農業農村部今年選擇325個糧棉油糖及園藝作物生産大縣,開展綠色高質高效整建制創建。開展農業面源汙染治理,實施化肥農藥減量使用和有機肥替代化肥,在300個大縣市開展化肥減量增效示範,支持204個畜牧大縣推進畜禽糞汙資源化利用,支持12個省(區)開展稭稈綜合利用試點,推進農膜回收行動,加強耕地土壤質量保護。截至目前,全國認證登記綠色、有機和地理標志農産品達12.2萬個。


加強監測
“管出來”更科學
今年我國農産品質量安全例行監測的一大新動向是參數範圍擴大。過去的監測指標爲94項,今年增加到122項,監測的科學性、有效性進一步增加。據了解,其中主要增加了農藥和獸用抗生素等影響農産品安全水平的監測指標,這些指標與老百姓日常生活密切相關。今年上半年,農業農村部共組織兩次例行監測,在監測參數增加近30%的情況下,農産品例行監測合格率達97.1%。
我國農産品的安全水平在穩步提高,我國農産品質量安全水平保持了穩中向好、穩中向優的發展態勢。上半年例行監測發現的主要問題是,個別産區蔬菜中豇豆、韭菜和芹菜農藥殘留超標,畜禽産品中禽蛋獸用抗菌藥氟喹諾酮類藥物殘留超標和水産品中加州鲈魚和鳊魚獸用抗菌藥氟喹諾酮類藥物殘留超標。其中有的是超範圍,有的是超限量使用,有的屬于違規使用,沒有遵守用藥間隔期。
農産品質量安全是“産出來”的,也是“管出來”的。7月份,農業農村部向社會公布的農産品質量安全執法監管十大典型案例,發揮了很好的震懾作用。目前,已建立了生鮮乳、獸藥、農藥質量“黑名單”制度,將農産品質量安全與農業扶持政策挂鈎,構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。在日常執法監管方面,監管和監測體系已初步建立,縣域綜合執法基本實現了全覆蓋。
專項整治是社會關注的另一個重點。農業農村部今年組織安排了農藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗菌藥、水産品、生豬屠宰等專項整治行動,嚴厲打擊違法違規行爲。目前,已經廣泛推行高毒農藥定點經營實名購買,獸藥監管領域運用大數據、雲平台等現代信息技術建立起了“二維碼”追溯信息系統,高毒農藥和禁用獸藥得到較好控制,“三聚氰胺”連續9年零檢出,“瘦肉精”黑窩點生産經營鏈條已被切斷,農産品例行監測合格率處于曆史最高水平。


源頭追溯
提高産業素質

當前,農業生産規模化、標准化程度不斷提高,“互聯網+”現代農業得到廣泛運用,全面推進農産品質量安全追溯的條件已經成熟。在國家發改委的支持下,去年6月份,國家農産品質量安全追溯平台建成並上線試運行。目前,該平台試運行平穩,數字監管、機器換人等新的智慧監管方式方法在地方積極湧現。

以推進國家追溯平台建設爲重點,農業農村部正在加快構建統一權威、協調聯動的農産品質量安全追溯體系,努力實現農産品源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、責任可追究。同時,選擇了四川、山東、廣東3個省開展試運行工作,不斷優化完善平台的功能和設計。目前,全國已有21萬個規模以上農業經營主體建立了農産品質量安全信用檔案。

我國農業受到生産規模小而散、上市食用農産品身份不明等問題長期困擾。對此,農業農村部提出建立食用農産品合格證制度,借鑒發達國家工業産品合格證理念,建立與市場准入相銜接的食用農産品合格證制度,推動生産經營主體采取一系列質量控制措施,確保農産品質量安全。該制度明確要求生産經營主體經過自檢合格、委托檢驗合格、內部質量控制合格、自我承諾合格等方式,自主出具合格證。目前,浙江、山東等6省份正開展相關試點。

目前各類新型農業經營主體數量超過300萬個,全國農業生産托管面積達到2.32億畝,種植業適度規模經營比重達到40%以上。建立質量追溯和合格證制度能提高監管效率,促進産業進步,提升消費信心。下一步,將加強與市場監管部門的溝通協調,加快建立合格證與市場准入的有效銜接,通過質量追溯和合格證制度雙管齊下,共同推進構建從田頭到餐桌的全鏈條無縫監管機制。







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